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    做好三個“堅持”推進海南自貿港高質量發展

    2021-03-05 11:18:44       來源:中國南海研究院

    2021年是我國“十四五”規劃的開局之年,也是海南全面深化改革開放、加快建設自由貿易港的關鍵之年。從2021年海南省政府工作報告提出的“爭取2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備”的目標來看,今年海南如何有效應對錯綜復雜的國際形勢和發展環境,加快推進基礎設施建設、營商環境優化以及政策落地,是落實好《海南自由貿易港建設總體方案》任務安排的關鍵所在,也是新階段貫徹新發展理念,打造新發展格局“雙循環”交匯點的重要體現。為此,海南應做好三個“堅持”。


      堅持以制度集成創新為引領,促進海南自貿港可持續發展。海南的深化改革和制度設計,關鍵在于突出目標導向和問題導向,突出重點領域和關鍵環節,把制度集成創新擺在突出位置。具體路徑上,要對《海南自由貿易港制度集成創新行動方案(2020-2022年)》和《海南自由貿易港制度集成創新任務清單(2020-2022年)》進行深化部署,多維度、全方位推動制度集成創新落地。比如,要深化政府機構改革,推動政府職能和思想轉變,充分利用“互聯網+”、大數據、區塊鏈等現代信息技術,構建數字型、智能型、服務型的有為政府。要加快“單一窗口”建設,優化營商環境,“一線”加速放開,破除服務貿易壁壘,大幅放寬市場準入,實現貿易和投資最大限度地自由化便利化。海南要深刻把握市場和政府資源要素配置關系,將有效市場和有為政府良好結合,利用“制度創新+優惠政策”,激發各類市場主體活力,促進人才、資金等生產要素自由便利流動,推動海南經濟市場交易更加活躍,在“構建新發展格局,暢通國內大循環,促進國內國際雙循環,全面促進消費,拓展投資空間”上精準發力,成為激發內需、聯動國內國際雙循環的發動機、激發池。


      堅持構建國土空間開發保護新格局,推進以人為核心的現代化設施建設。海南自貿港建設項目正在全省范圍內如火如荼推進中,三年來累計集中開工項目1468個,總投資6299億元。項目類型涵蓋產業發展、基礎設施、民生公共服務等領域。隨著自貿港建設的加速推進,還將有更多的投資和建設項目開工。項目的規劃和建設必須堅持構建國土空間開發保護新格局,完善國土空間規劃體系,結合海南自然資源豐富、地理區位獨特等特點,以“全省一盤棋、全島同城化”理念,借鑒國內國際智慧城市建設,實現科學規劃、合理布局。推動“五網”基礎設施提質升級,加強??诮瓥|新區、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、洋浦經濟開發區、三亞崖州灣科技城等重點園區規劃建設,為全球投資者提供良好的發展環境和條件。以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領,充分利用國土空間規劃促進經濟投資建設綠色轉型,大力推廣應用新技術、新設備、新材料,做到建設項目全壽命周期用地集約、資源節約、環境友好,建設人與自然和諧共生的現代化。


      堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,推動海南高質量高標準建設自貿港?!皠撔率冀K是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量?!备哔|量高標準建設自貿港,任重道遠,海南必須打破觀念束縛、政策障礙和利益藩籬,解放思想,大膽創新,弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神,下大力氣破除阻礙障礙,利用制度集成創新,建立更加靈活高效的監管模式和管理體制;以重大科技創新為引領,加快科技創新成果向現實生產力轉化,以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點提升產業能級。堅持科技自立自強,依托文昌國際航天城、三亞深??萍汲?,布局建設重大科技基礎設施和平臺,圍繞新能源汽車、智能汽車等壯大先進制造業。深刻認識創新驅動實質上是人才驅動。重點立足于用好、吸引、培養人才,積極推進高水平大學、職業院校在海南自貿港落地,更大力度吸納引進國內外高精尖人才,加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍,全面推進海南自貿港建設。


    原文發表于:《海南日報》


    作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心中國南海研究院分中心特約研究員,中國南海研究院海上絲綢之路研究所所長 林勇新

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