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        菲律賓解禁的三個油氣區塊之歷史與現狀

        2021-01-28 11:17:38       來源:中國南海研究院

        2014年,為符合菲律賓單方面提起的南海仲裁案的程序要求,時任菲總統阿基諾三世宣布暫停涉及有爭議海域的所有油氣勘探和鉆探活動。杜特爾特總統上任后,中菲關系成功實現轉圜、鞏固和提升。2018年11月,中菲兩國簽訂《關于油氣開發合作的諒解備忘錄》,成為推動雙方南海海上務實合作的重要成果。2020年10月15日,菲律賓能源部(DOE)通告,杜特爾特總統已經批準取消南海爭議海域的油氣勘探禁令。菲能源部長在聲明中說,該機構已經向第59號、第72號和第75號服務區的油氣探勘運營者發出“復工”的通知。鑒于此三個區塊均涵蓋中菲爭議海域,本文整理了其歷史與現狀,以期為中菲油氣合作區塊選擇提供有益參考。


        一、SC 59區塊


        SC 59區塊位于巴拉望島西南,大部分屬于南沙海槽盆地東北段(圖I)。南沙海槽盆地內油氣資源豐富,馬來西亞、文萊等周邊國家在此已開展大量地質調查工作,油氣勘探開發活動較為活躍,整個盆地已有約45%的區域被公開招標。區塊附近現有Kamonga-1、Paz-1、Likas-1等鉆探井或油氣田。此外,中國學者還在南沙海槽盆地內發現了天然氣水合物(可燃冰)存在的證據,但儲量規模尚未可知。


        2006年1月,菲律賓能源部將SC 59區塊授予菲律賓國家石油公司勘探公司(PNOC-EC),覆蓋面積14760平方公里。2009年,必和必拓(BHP)加入該區塊勘探服務,擁有75%收益權,但于2013年退出。


        2006年,菲律賓國家石油公司勘探公司在SC 59區塊采集了約2000千米的二維地震數據。必和必拓加入后,負責開展了3000平方公里的三維地震數據和5000千米的二維地震數據調查,發現多個可鉆探目標。2016年,菲律賓國家石油公司勘探公司在該區塊的淺水部分采集并處理了約3000千米的二維地震數據,同時采集了重力數據和磁數據,以進一步確定區域油氣資源分布和規模。


        目前,菲律賓國家石油公司勘探公司擁有SC 59區塊100%的運營權和收益權。根據菲能源部公告,此次解禁的SC 59區塊油氣勘探開發將由菲律賓國家石油公司勘探公司負責運營。


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        圖I 菲律賓公開招標的部分油氣區塊位置示意圖

        (圖中界線范圍、油氣區塊及鉆探井等的位置,為作者參考相關文件自繪,僅供參考)


        二、SC 72區塊


        1、從GSEC 101區塊到SC 72區塊


        2002年6月,菲律賓通過公開對外招標將南沙群島禮樂灘海域的GSEC 101區塊勘探合同授予英國倫敦上市的斯特林能源公司(Sterling Energy),合約期為兩年。2005年4月,斯特林能源公司在GSEC 101區塊合約到期后將勘探特許權轉給論壇能源公司(Forum Energy)。2008年,論壇能源公司公司將GSEC 101區塊30%的權益轉讓給菲律賓蒙特羅資源和能源公司(Monte Oro),剩余70%由自己持有。


        2004年9月,中國海洋石油總公司(CNOOC)和菲律賓國家石油公司(PNOC)簽署《南中國海部分海域聯合海洋地震工作協議》,在禮樂灘附近海域(涵蓋GSEC 101區塊)開展油氣資源勘探合作。2005年3月,經中菲雙方同意后越南國家石油公司((PetroVietnam)加入,三方重新簽署為期三年的《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》。協議區總面積約為14.3萬平方公里(涵蓋GSEC 101區塊),擬完成一定數量的二維和/或三維地震測線的采集和處理工作,對一定數量現有的二維地震測線進行再處理,研究評估協議區的油氣資源狀況。2008年底,菲律賓方面以“禮樂灘位于菲律賓專屬經濟區,該區域范圍內的海洋資源開發涉及菲律賓國家主權權利”為由,拒絕批準該協議的第二期方案,中菲越三方合作未能繼續。


        2010年2月,菲律賓政府將由GSEC 101區塊變更后的SC 72區塊單獨對外招標,區塊面積由10360平方公里縮小到了8800平方公里。論壇能源公司獲得SC 72區塊服務合同,并擁有該區塊70%的權益。2011年3月,菲方油氣勘探船只在SC 72區塊進行作業活動。對于此項在爭議海域的單方面行動,中國方面堅決采取維權措施,使得菲方作業未能實際推進。因單邊調查工作受阻,菲律賓政府分別于2015和2016年兩次延長論壇能源公司在禮樂灘海域油氣勘探項目的執行時間。


        2012年,菲律賓重新尋求與中國合作,菲萊克斯石油公司(Philex Petroleum;后更名為PXP Energy)與中國海洋石油總公司商討在禮樂灘SC 72區塊進行共同開發,但在達成協議的最后時刻因菲政府要求加入“開墾協議”內容(即要求中方承認菲方對合作區域的“主權地位”)而作罷。自2014年12月起,根據菲律賓政府發布的油氣禁令,論壇能源公司暫停了SC 72區塊的所有勘探工作。


        2018年3月,菲律賓總統府宣布,菲政府正在與中國磋商共同勘探南海兩個區塊的油氣資源,其中一個就是位于禮樂灘的SC 72區塊。


        2、SC 72區塊的資源概況與合同權益


        SC 72區塊位于禮樂盆地中部海域,靠近禮樂灘(圖I),面積8800平方公里。禮樂盆地目前勘探程度較低,基于有限的地震數據和鉆井資料來看,與南海其他沉積盆地相比,禮樂盆地油氣資源條件為中等水平,具有較好的油氣資源潛力,以天然氣為主,伴有凝析油。油氣綜合評價研究表明,禮樂盆地南部坳陷區及緊鄰的中部隆起區屬較有利油氣成藏區域,且深水區油氣藏勘探潛力更大。特別要說明的一點是,現有研究表明禮樂灘并非油氣有利成藏區,禮樂灘的A-1和B-1鉆井(見圖I)均未發現具有開發價值的油氣藏。


        SC 72區塊油氣勘探始于20世紀70年代。1976年,菲律賓聯合Amoco和Salen兩家國外油氣公司在此區域鉆探了Sampaguita-1井(圖I),成功鉆獲天然氣和凝析油;隨后完成了六口普查井,初步證實該區域有一定的油氣勘探前景。之后,相關公司繼續在該區域進行勘探,直至1986年因未有重大突破、缺少商業價值而撤出。此后直到1992年,外國石油公司才重返禮樂盆地開展地球物理調查。


        2006年,菲律賓發現Sampaguita氣田具有商業開發價值,初步估計天然氣儲量約為4.6萬億立方英尺(TCF)。2011年1月至3月,論壇能源公司在SC 72區塊上采集了2202千米的二維地震、重力和磁數據,并在Sampaguita氣田獲得了565平方公里的三維地震數據,以評估研究區油氣資源儲量。2012年4月,菲律賓國家石油公司公告稱,Sampaguita氣田的天然氣儲量是2006年初步勘探結果的5倍,估計達到約20萬億立方英尺,資源儲量堪稱世界級。


        中國對禮樂盆地資源調查始于20世紀80年代,中科院南海海洋研究所、廣州海洋地質調查局、中國海洋石油總公司等牽頭開展了多次地球物理調查工作。近年中國學者研究還發現,禮樂盆地南部坳陷區發育大型麻坑群,指示了下伏天然氣水合物藏的存在。


        論壇能源公司是一家在英國注冊成立的上游石油和天然氣公司,主要業務在菲律賓。菲律賓能源公司(PXP Energy)與其控股子公司合計擁有論壇能源公司67.19%的股份。根據服務合同,論壇能源公司擁有SC 72區塊70%的權益,菲能源部公告此次解禁的SC 72區塊油氣勘探開發將由論壇能源公司負責運營。


        三、SC 75區塊


        SC 75區塊位于巴拉望島西北部海域,禮樂盆地東部坳陷(圖I),東臨西北巴拉望盆地。區塊面積6160平方公里,區域內資源以天然氣藏為主。區塊附近現有Malampaya、Camago、Nido、West Linapacan等在產油氣田(圖I)。其中Malampaya油氣田是目前菲律賓主要的天然氣開采基地,滿足呂宋島地區約40%的能源需求。但經過近20年的開采,Malampaya油氣田即將枯竭,估計剩余開采期已不足十年。


        2013年12月,在菲律賓第四輪油氣招標(2011年6月啟動)中,SC 75區塊被聯合授予三家油氣公司,包括菲萊克斯石油公司(現為菲律賓能源公司)、菲律賓國家石油公司勘探公司和石油能源資源公司(PetroEnergy Resources),股份占比分別為50%、35%和15%。該區塊服務合同期限7年,計劃分為5個子階段執行。


        截至2015年12月,子階段I期調查工作完成,主要包括約2235千米二維地震數據采集、2337千米重力和磁數據采集,以及相關數據的處理和解釋等。之后,因菲律賓政府的南海油氣禁令,SC 75區塊后續子階段任務暫停執行。


        根據菲能源部公告,此次解禁的SC 75區塊油氣勘探開發將由菲律賓能源公司負責運營,該公司擁有SC 75區塊50%權益。值得一提的是,菲律賓能源公司兩大股東分別是菲律賓菲萊克斯礦業集團(Philex Mining)和香港上市公司第一太平有限公司(First Pacific)。因此,SC 75區塊的油氣公司除了除英國和菲律賓資本外,還有中國香港資本存在。


        四、分析總結


        選擇合適的區域(區塊)是中菲南海油氣勘探開發合作的重點和難點之一。筆者認為,應該重點從區域(區塊)的調查程度、資源儲量、合同權益、爭議情況等方面進行綜合考量。


        通過對菲律賓解禁的三個油氣區塊之歷史與現狀進行梳理,可以發現:SC 72區塊調查資料最為豐富,中菲越曾開展聯合調查,且域內已發現資源儲量為世界級的油氣田,是中菲油氣勘探開發合作最被看好的區域之一;SC 59區塊和SC 75區塊均已開展初步調查工作,具有較好的資源潛力,但前者合同權益更為簡單、“先存權”問題易于解決,有利于中菲油氣公司合作談判;SC 72區塊全部位于雙方爭議海域,而SC 59區塊和SC 75區塊均涵蓋部分爭議海域,(加上全部位于無爭議海域的SC 57區塊)為中菲基于不同考量選擇合作區提供了多種方案選項。


        作者系中國南海研究院助理研究員 林杞


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