<em id="zhlxn"></em>

<address id="zhlxn"><form id="zhlxn"></form></address>

    <noframes id="zhlxn"><address id="zhlxn"></address>

        <address id="zhlxn"><listing id="zhlxn"></listing></address>

        <noframes id="zhlxn">

        中國南海研究院
        官方微信公眾號

        當前位置>首頁>研究成果>時 評

        美國在南海的利益、戰略和制約因素

        2021-01-08 15:14:34       來源:中國南海研究院

        針對美國在南海和東海與中國進行的戰略競爭,美國國會研究署持續更新發布《中美在南海和東海的戰略競爭》報告,對美國在南海和東海的國家利益進行界定和劃分輕重緩急等級,就美國可用的手段進行評估,為美國國會議員決策提供輔助支持。該報告明確美國在南海有6大利益,7大長遠目標和9個具體目標,并指出美國戰略面臨3大制約。


        一、美國在南海的六大利益

         

        1.維護美國戰略優勢及為美國盟友和伙伴國提供安全保障。美國認為中國在南海的行動已經威脅到這一利益。若中美在南海發生沖突,中國的反介入/區域拒止能力將阻止美國進入第一島鏈。在和平時期,中國在南海的軍事基地及其對海域的控制能力也會產生對美國不利的后果:中國會控制南海的漁業和油氣勘探活動;中國強迫、恐嚇,或對周邊國家施加政治壓力;中國宣布和強制執行防空識別區;中國對臺灣地區宣布并執行海上禁區,例如海上封鎖;中國進一步將軍事力量和政治影響力推動輻射到西太平洋;中國會實現成為歐亞大陸地區霸主的宏大目標。


        2.維護在國際關系中不使用武力或脅迫的準則。美國認為中國在南海的行動會挑戰二戰以來美國主導的國際秩序。盡管美國的這一判斷缺乏證據支持,但是美國卻認為中國在南海的行動是基于“強權即公理”的國際關系原則。


        3.維護航行自由的準則。美國視航行自由為其主導的國際秩序的一條基本原則,而中國限制了航行自由的權利。當前全球都有一種限制航行自由的趨勢,并且還在蔓延。美國擔心中國對專屬經濟區內外國軍事活動主張管轄的做法會被更多的國家接受而成為一種國際慣例,這將迫使美國在軍事戰略、外交政策,以及大戰略領域做出重大調整


        4.保護貿易航路和勘探海洋油氣資源的權利。南海作為世界重要的商業貿易通道聯通西太平洋、印度洋和波斯灣,是美國盟友日本、韓國和臺灣地區超過80%的原油進口必經之路。此外南海蘊藏大量油氣資源,而美國公司或將參與油氣資源的開發活動。


        5.詮釋中國會如何發揮作為大國的影響力。這其中包括中國采取何種方式來解決國家間爭端;中國對國際法的態度和應用;中國對自身在國際秩序中角色的認知,即中國究竟是當前秩序的維護者,還是作為試圖改變其不喜歡的國際秩序的修正主義國家。


        6.中美在南海問題上的關系會對中美關系的其它部分造成影響。


        二、美國在南海的七大長遠目標

         

        1.維護美國在西太平洋的安全承諾,包括對日本和菲律賓的同盟條約承諾。


        2.維護并加強美國主導的西太平洋安全架構,包括美國與盟國和伙伴國的安全關系。


        3.維護有利于美國及其盟國和伙伴國的地區力量平衡。


        4.維護和平解決爭端的原則,抵制在國際關系中使用“強權即公理”的原則。


        5.維護海洋自由原則,包括在外國專屬經濟區內進行軍事活動的自由。


        6.防止中國主導東亞地區局勢。


        7.將以上目標作為中美戰略競爭和中美關系的一部分。


        三、美國在南海的9個具體目標

         

        1.防止中國在南海進行更多的基地建設。


        2.防止中國將更多軍事人員、裝備部署到南海的基地。


        3.防止中國在黃巖島進行島嶼建設或基地建設。


        4.防止中國在南海島礁劃定直線基線。


        5.防止中國在南海公布防空識別區。


        6.敦促中國停止對菲律賓所占南沙島礁施加壓力的行動。


        7.敦促中國停止對菲律賓在南沙群島仁愛礁駐軍施加壓力的行動。


        8.敦促中國接受航行自由原則,準許他國軍艦在中國專屬經濟區內自由活動。


        9.敦促中國接受并遵守菲律賓所提起的“南海仲裁案”的“裁決”。


        四、美國在南海與中國進行戰略競爭面臨三大制約


        美國與中國在南海(及東海)進行戰略競爭的決策中也存在以下顧慮。


        第一,成本和收益的不匹配嚴重影響到美國參與的意愿。與中國相比,美國在南海投入的戰略資源不夠充足,美國期望能夠增加中國的戰略成本,但發現它強加給中國的成本不足以超過中國愿意為南海付出的成本。目前美國在南海的戰略舉措維度過于單一,未能形成全政府模式;美國在南海的戰略是停滯的或間歇的而不是持續的。為此,美國政府應探索如何利用有限的戰略資源實現戰略目標,對抗中國在南海實施的“綜合的、全社會的策略”。美國也可通過航行自由行動推進行動與目標的一致性。如果美國期待更高收益,則需要加大在南海的投入,但這可能帶來不確定性。


        第二,中國的反制措施可能傷到美國及其盟友的利益。美國可以用在其它領域施加壓力的方式讓中國在南海問題上做出讓步,但這可能招致中國采取反制措施,從而損害到美國與盟友的利益。與此同時,美國需要盟友和伙伴國分擔在南海增加的投入成本,這就涉及盟友間的利益協調。美國應該強化與盟友及伙伴國在南海問題上的共同利益,推動他們做出更多的貢獻。


        第三,在采取行動前,美國需要對多項政策進行評估,一定程度上也對其戰略選擇構成了制約。這些評估包括當前美國政府采取的具體措施、美國卷入沖突的風險,以及美國是否有必要加入《聯合國海洋法公約》。美國需要評估是否擁有與中國在南海競爭的資源,與中國的戰略競爭是否導致與中國的軍事沖突或者地區間國家的沖突是否導致美國被迫卷入等。


        這份報告顯示美國正從戰略成本和收益角度評估其南海戰略。在此評估中,中國的戰略、盟國和伙伴國的支持、美國對維護現有國際秩序的信心是決定美國戰略選擇的決定性因素??陀^、準確把握美國在南海戰略競爭的動力和制約因素,有利于客觀認識我們的議價能力和戰略選項,并做出科學的反應和對策。比如,中國可以進一步闡明中國南海利益的“正當性”,確定南海在中美關系中的地位,塑造美國的預期,推動兩國戰略競爭朝良性方向發展。


        原文發表于:《國觀智庫》


        作者系中國南海研究院世界海軍研究中心助理研究員  宋潤茜


        国产免费网站看v片在线