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        增強海南自貿港建設外宣效果

        2020-08-15 11:53:15       來源:中國南海研究院

        隨著《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)的發布,國內主流媒體及其海外傳播平臺,對海南自貿港建設給予了較高關注,進行了多角度報道,專家學者也對《總體方案》進行了全方位解讀,這為宣傳海南自貿港建設相關政策,傳播自貿港相關知識創造了良好的輿論氛圍。


        海南自貿港建設,是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措,除了國內宣傳外,做好國際傳播同樣顯得極為迫切。為了增強外宣效果,國內主流媒體的海外傳播平臺積極開展海外傳播,部分境外媒體如新加坡《聯合早報》等也對海南自貿港建設進行了聚焦報道,不過,總體而言,境外主流媒體對海南自貿港建設報道的熱度與力度依然有待挖掘、提升。這迫切需要提升海南自貿港建設的外宣效果,提升海南自貿港的國際能見度。


        加強外宣能力建設,增強外宣效果,具有現實必要性。海南自貿港建設,要打造最高水平的開放形態,是推進高水平開放,建立開放型經濟新體制的根本要求。利用海南自貿港撬動國際、國內兩種資源并合理高效利用,形成國際、國內兩個市場公平有序競爭,加強國際、國內兩種經驗融合互動,推進國際國內雙循環,是海南自貿港建設的題中應有之義。當前,國內各主要部門、企業和市場主體已充分了解了海南自貿港建設的相關政策,并積極參與其中。但如何撬動國際資源、融入國際市場、借鑒國際經驗,對海南來說尚處起步探索階段,這就迫切需要將海南自貿港的利好政策,向國際社會尤其是國際政商界進行精準“滴灌”,促使國際社會充分理解海南自貿港的政策優勢,把握我國深度對外開放的機遇,吸引國際資源參與海南自貿港建設。


        加強外宣能力建設,增強外宣效果,還具有現實緊迫性。分階段、分步驟推進海南自由貿易港建設,是《總體方案》的明確要求,迫切要求海南在利用國際資源進行自貿港建設的過程中把握好節奏,在特定時間階段內取得應有的實際效果。毋庸置疑,國內各部門和各企業參與海南自貿港建設的積極性已經被充分調動起來。但龐大的國際資源和國際市場潛力還有待進一步挖掘。如果沒有恰當的手段吸引國際資源參與海南自貿港建設,或將影響海南自貿港階段性目標的實現。實際上,由于海南自貿港是當前我國最高水平的開放形態,如何利用國際資源參與自貿港建設并沒有現成的經驗可供借鑒,唯有加強外宣,提高“曝光度”,讓國際社會充分理解海南自貿港的政策利好和發展預期,方能調動國際資源的積極性,主動融入自貿港建設中來。


        《總體方案》發布以來,海南自由貿易港的外宣取得了一定效果,但由于西方主流媒體對議程設置的操控和對國際話語權的壟斷,我們的對外傳播受到很大影響。例如,僅從境外主流媒體的報道來看,其籠統概要介紹了中國建設海南自由貿易港這一事實,但對境外企業、境外人才等關心的政策舉措并沒有詳細的介紹,西方主流媒體對宣傳議題和內容的設置不利于海南自貿港建設相關信息的傳播。再如,由于西方媒體對國際話語權的壟斷,海南自貿港建設的宣介主要依賴我國主流媒體的境外傳播平臺,導致我國外宣的信息傳播渠道過于單一。


        鑒于此,應從宣傳內容、宣傳對象、宣傳渠道、宣傳方式等方面著手,全面提升海南外宣能力,增強海南自貿港建設的外宣效果。


        第一,提供全面、權威的自貿港建設相關信息內容?!犊傮w方案》目前已經有了英文版,同時也應推出法語、西班牙語、阿拉伯語等外文版本,提升《總體方案》的國際傳播能力。當務之急是協調權威部門和機構,盡快推出官方多語版的《總體方案》,加大海南自貿港建設相關內容的國際供給。對《總體方案》實施細則的發布與公開,也應根據招商和對外推介需要,提供相應的外語版本(或簡版),讓國際社會能夠充分、及時地了解海南自貿港建設的最新權威信息和政策??蓪⒍嗾Z版的自貿港相關宣傳內容,發布在權威政府網站上,提升信息的可信度。


        第二,針對不同的對象,制定個性化的外宣手冊。國外企業、人才和政府對海南自貿港建設具有不同的利益訴求,應就海南自貿港建設的專項政策編撰相應的外宣手冊。例如,可研究發布多語版的海南自由貿易港建設境外企業投資指南、海南自由貿易港建設引進境外人才指南、海南自由貿易港建設的免稅購物指南、海南自由貿易港入境旅游指南等,針對不同的宣傳對象,提供個性化信息內容,將海南自貿港建設的政策利好,精準地宣傳給需要的對象,打破西方媒體“以偏概全”的宣傳。


        第三,挖掘多樣化的外宣渠道。當前,海南自貿港的外宣主要依靠國內主流媒體的海外傳播平臺,這導致外宣渠道比較單一,為此應借助多樣化的平臺宣傳海南自由貿易港的政策主張。例如,在疫情蔓延的背景下,可利用博鰲亞洲論壇搭建國際政商對話平臺,通過召開線上對話會議等形式,借助具有政治影響力和商業影響力的國際精英,來傳播海南自貿港建設的發展機遇。還可通過海南友城網絡,定期發布海南自貿港建設的進展和相關信息,組織宣講團分赴不同的友城與當地企業和政府進行對話交流。還可利用國際自媒體、短視頻平臺,通俗化地宣傳海南的自然風光、入境免簽、免稅購物等與普通外國民眾相關的信息和政策。


        第四,注重外宣方式的“平衡性”。提供信息的目的是能夠讓對象作出合適的選擇,這不僅需要提供正向的機遇信息,也要提供可能存在的風險信息,這需要坦誠地將海南自貿港建設的利益預期向國際社會宣示,還要坦誠地將海南自貿港面臨的挑戰和存在的不足等問題講出來,以增強傳播信息的可信度。


        原文發表于:海南日報


        作者系中國南海研究院海上絲綢之路研究所、海南自貿港研究中心助理研究員 賀先青 蔡振偉

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